本申報指南包括陜西省創新能力支撐計劃軟科學研究計劃項目（包括重點項目和一般項目）、縣域科技進步支撐計劃項目、科技創新團隊。

在撰寫申請書之前，請認真閱讀《征集通知》和擬報項目的具體申報指南。

一、軟科學研究計劃項目

2018年度陜西省軟科學研究計劃將聚焦落實創新驅動發展戰略的實施，加快建設創新型省份，組織開展科技及經濟社會改革發展的重點熱點問題研究。具體包括：重點項目、一般項目。

（一）選題范圍

1.重點項目選題指南

（1）科技創新供給側結構性改革發展戰略研究。著眼推動我省發展由要素驅動為主向以創新驅動為主轉變，加快培育新動能，深入研究分析我省科技資源和產業資源的匹配情況，從“緊扣主導產業提質擴能，圍繞創新鏈條興業釋能，立足優勢領域挖潛蓄能，緊貼市場需求增效補能”四個方面，強化創新驅動的頂層設計。

（2）發展新經濟業態培育增長新動能政策研究。深入調研我省新技術、新業態、新模式、新產業（以下簡稱“四新”經濟）發展情況，以必要的數據和案例進行說明；深入分析“四新”經濟對全省產業結構調整和發展方式轉變的帶動作用和突出成效，分析“四新”經濟發展的現狀和問題；梳理匯總中央和我省支持“四新經濟”發展的政策舉措，分析在推進或過程中取得的成效和存在的問題，剖析相關方面的體制機制障礙，研究提出培育經濟增長新動能有關政策舉措。

（3）推動軍民、央地、部省融合創新政策及路徑研究。深入貫徹習近平總書記來陜視察講話精神，按照習近平總書記把科教資源“挖掘好、利用好、滋養好”的要求，深入調研刨清我省軍工、科教、產業、人才資源現狀，剖析我省在推進軍民、央地、部省“三個”融合的成功案例，學習借鑒國外及相關省份推動軍民、央地、部省“三個”融合成功經驗，圍繞信息共享、平臺建設、項目實施、產業發展、人才培養、成果轉化、金融合作、體制機制創新等方面，開展深入研究，結合我省實際，提出促進軍民、央地、部省融合“三個”創新的新思路、新舉措、新機制，形成可復制、可推廣的經驗做法。

（4）構建具有競爭力的現代產業技術體系戰略研究。圍繞能源化工、裝備制造、新一代信息技術、新材料、生物技術、綠色環保、現代農業等領域，深入調研我省產業發展現狀，科學分析我省經濟競爭力提升的緊迫需求和突出問題，把握科技革命和產業變革的新趨勢，著眼構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控的技術體系，以技術的群體性突破支撐引領新興產業集群發展，促進經濟轉型升級，研究形成對產業技術體系系統部署的戰略規劃。

（5）促進區域協調、創新發展政策及路徑研究。圍繞我省“關中協同創新、陜北轉型持續、陜南綠色循環”區域發展戰略，梳理建立關中、陜南、陜北資源清單，結合主體功能定位、資源優勢和全省產業布局，著眼構建各具特色的區域創新體系和區域創新增長極、促進區域協調發展、全面提升區域創新發展水平等，提出推動區域創新體系建設頂層設計思路和政策舉措。

（6）提升企業創新能力路徑、機制研究。遵循企業成長規律，圍繞建立“眾創空間—孵化器—加速器—瞪羚企業—高新技術企業—獨角獸企業”全鏈條企業創新能力培育體系，研究提升企業創新能力路徑、機制。

（7）產業共性技術研發平臺開放共享機制研究。深入學習國際經驗（如美國先進技術研究院、比利時IMEC等）和國內經驗（江蘇產業技術研究院研究、深圳產業技術研究院），認真分析國內外產業技術研究院功能定位、運行模式和管理機制，結合陜西重點科技發展方向和產業領域，提出陜西產業技術研究院布局思路、重點方向、建設模式和運營機制。

（8）集聚建設高能級科技創新平臺對策研究。圍繞建設西安國家自主創新示范區、國家和省級高新區、特色小鎮、眾創空間、孵化器等科技創新平臺，調查各大平臺集聚資源和推進情況，分析國內外創新要素集聚機制及存在的問題，研究提出集聚創新資源、建設高能級科創平臺的對策措施以及國家自主創新示范區先行先試政策建議。

（9）貫徹落實“陜九條”機制、模式研究。圍繞貫徹落實《陜西省促進科技成果轉化若干規定》（即“陜九條”），結合高等院校、科研院所、企業的實際，研究基于市場機制的落實辦法及可操作、可復制的模式。

（10）新型研發機構研發管理體系建設研究。結合我省正在推行的“四主體一聯合”新型研發平臺，即：企業作為需求主體、投入主體、管理主體、市場主體，聯合高校人才、技術和研發環境，建立的新型研發平臺，研究建立起一套既適應經濟和社會發展狀況又符合企業自身發展需求的研發管理體系。

（11）科技成果轉移轉化機制研究。圍繞打造全國一流的科技成果交易中心，調查我省科技成果管理、處置、轉化、產學研合作、技術市場建設及中介服務機構運行等工作情況，梳理評估國內外促進科技成果轉化的政策舉措，分析阻礙科技成果轉化的體制機制問題，提出我省促進成果轉移轉化的政策建議。

（12）創新創業機制、模式研究。調研全省創新創業及中介服務機構現狀，總結凝煉創新創業成功運行模式，分析創新創業方面存在的不足，學習借鑒深圳、浙江等地區創新創業工作舉措和成熟經驗，從體制、機制等方面全面分析陜西在創新創業與先進地區的差距，從政策、載體、人才、中介服務等方面，提出增強陜西創新創業活力的對策建議。

（13）完善科技人才政策體系研究。以打造人才生態最優省份為目標，調查我省科技人才培育、引進、使用、流動、評價、激勵等方面政策實施情況，重點分析杰出人才培育機制、領軍型創新創業團隊管理機制、海外人才引進機制、高校院所科技人才流動與評價機制、引導科研人員向企業集聚機制及企業研發人員激勵機制等問題，提出相關政策建議。

（14）加強與“一帶一路”沿線國家科技合作模式、路徑研究。深入分析我省與“一帶一路”沿線國家科技創新合作現狀，研究“一帶一路”沿線國家科技創新合作的需求，對我省與沿線國家開展科技創新合作目的、合作原則、重點合作對象、重點合作領域及模式方法進行總結，提出我省與中亞五國、東盟國家等科技創新合作的新思路、新舉措、新模式。

（15）第三方機構參與政府科技項目管理機制研究。借鑒國際經驗，深入分析具體案例，研究第三方機構參與政府科技項目管理的運作機制、績效評價、規范制定等相關問題，并針對陜西實際提出有關舉措建議。

（16）創新型省份、全面創新改革試驗區、自主創新示范區與“一帶一路”等國家戰略的協同機制研究。結合國家戰略部署要求，深入分析陜西建設創新型省份、西安全面創新改革試驗區、西安高新區自主創新示范區和“一帶一路”“一帶一路”等重大戰略的關系，研究提出戰略協同的基礎條件、可行路徑和工作抓手。 

（17）深化科技體制機制改革研究。圍繞落實中央關于科技體制改革的一系列決策部署，分析供給側結構性改革對政府科技創新管理帶來的影響。結合陜西實際，研究以科技創新引領全面創新的體制機制，研究科技投入、資源配置、績效評價與保障機制，研究科研院所體制改革和市縣科技體制綜合改革，研究第三方機構參與政府科技項目管理機制和推動政府職能從研發管理向創新服務轉變的相關機制。

2.一般項目支持方向

（1）在科技體制改革方面。重點圍繞健全技術創新市場導向機制、促進科技創新資源開放共享、科技工作效能評價體系、科技計劃項目績效目標管理、市縣科技工作能力提升、科技創新服務體系等開展研究。

（2）在科技創新促進經濟產業發展方面。推進創新驅動發展的關鍵制約因素和對策研究，重點產業創新發展路徑與對策研究，科技創新促進供給側結構性改革有關問題研究，高新技術產業發展研究，促進科技與經濟、成果與產業結合路徑研究等。

（3）在提升企業技術創新能力方面。激發企業創新主體機制研究，國有大中型企業轉型發展路徑研究，企業內創模式及路徑研究，創新型企業與新型研發機構案例研究，高新技術企業培育模式與政策研究，中小微企業發展路徑研究，探索企業建立研發機構的模式及對策研究，規以上工業企業研發費用加計扣除政策效應研究等。

（4）在促進成果轉移轉化方面。科技成果轉移轉化引導機制研究，科技成果轉化平臺建設、管理模式研究，促進高校院所科技成果資本化、產業化的路徑和模式研究，應用型高校建設的理論與實踐，政府扶持中試基地建設政策、措施研究，促進科技金融融合發展研究等。

（5）在科技服務業方面。圍繞促進技術交易、科技成果轉化，進行研究服務、信息技術服務、物聯網技術服務、科技文化服務、科技金融服務等科技服務業的研究。圍繞基礎研究類評價、應用研究類評價、科技推廣類評價進行研究。大型儀器開放共享路徑及機制研究。高技術服務業與現代服務業現狀及發展態勢研究。

（6）在科技金融方面。針對我省科技金融的現狀，研究提出包括政府扶持、科技貸款、科技擔保、股權投資、多層次資本市場、科技保險以及科技租賃等多樣化的科技企業股權融資渠道。研究跨境移動支付對國家一帶一路戰略支撐作用的創新研究。中小企業科技創新融資機制與模式研究等。

（7）在園區（基地、平臺）創新發展方面。創新型城市發展路徑及評價體系研究，西安全面創新改革試驗區建設體制機制研究，西安高新區自主創新示范區政策、經驗輻射推廣機制研究，高新區聯動發展機制研究，高新區“飛地”園區、“托管”機制研究，陜西省創新平臺現狀及比較研究，專業科技園區建設路徑及模式研究，促進軍民融合產業基地、國際科技合作基地創新發展對策研究，重點實驗室、工程中心開放共享機制研究，可持續發展創新示范區建設模式研究等。

（8）在激勵、培養、評價人才方面。賦予領銜專家有職有權政策研究，科研人員分類評價機制研究，高水平創新人才團隊吸引、扶持政策研究，青年科技創新人才培養與梯隊建設研究，促進科技人才流動機制研究，推進產學研聯合培養研究生“雙導師制”運營機制及模式研究等。

（9）在創新創業方面。優化創新創業環境對策研究，院所自創、企業內創、高校眾創模式及機制研究，“開放需求眾包、創新創業大賽、種子天使眾籌”三位一體助推模式研究，全鏈條促進創新創業機制研究，從政策、載體、人才支持等推動創投機構聚集對策研究等。

（10）在創新驅動縣域經濟發展方面。研究探索科技創新驅動縣域經濟發展的有效途徑和手段，因地制宜提出各縣（市、區）創新驅動發展具體對策及路徑，開展各縣（市、區）地方標志性產品品牌發展路徑研究，科技精準扶貧機制及路徑研究，“三區”人才培養機制研究，新型農村合作組織帶動農民致富路徑及機制研究等。

（11）在品牌建設戰略研究方面。分析陜西省品牌建設現狀，采用重點調查、典型案例等方法，對我省知名品牌、馳名商標的發展過程和成功經驗進行總結，就如何構建陜西省品牌戰略，重點支持有基礎的企業和產品發展名牌，促進陜西企業經濟質量提升，提出相應對策建議。

（12）在商業模式創新方面。結合具體產業研究商業模式創新的問題，研究電商運營組織架構及策略等；為制造企業、服務企業、商貿企業提供“互聯網+”的融入方案，為政府提供基于大數據環境的產業管理政策方案，包括行政協調、稅收調節與人力資源支持等。

（13）在重點生態功能區跨區域補償方面。以陜西省重點生態功能區為研究對象，建立差異化的生態功能區生態績效評價體系，提出具有可操作性的跨區域生態補償體系，為構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系提供支撐。

（14）在科技創新支撐經濟社會發展方面。科技創新支撐工業、農業、文化、旅游、金融、衛生健康等產業發展研究；安全生產領域政策研究，包括安全生產形勢、安全生產法律法規標準、安全文化架構、城市公共安全技術、地方性安全生產發展規劃、安全事故發生規律、旅游景區等人員密集安全防護和評估研究；城市功能提升完善規劃對策、城市風貌特色等方面的政策研究；碳市場發展與新能源規劃、低碳城市建設有關問題研究；陜西省居民污水再生利用技術接受意愿的對策研究；科技文化深度融合引領產業升級研究。

（15）在科技創新保障機制及政策方面。國內外科技政策跟蹤比較研究，其他經濟、社會創新發展政策研究，規劃實施保障機制研究，創新財政科技投入方式機制研究，促進科技政策與財稅、金融、產業、教育等相關政策協同機制研究，重大項目實施情況評估機制研究等。

（16）在科技扶貧方面。結合貧困地區的基本情況，深入開戶調查研究，圍繞科技扶貧發展組織機制、科技扶貧與產業扶貧結合、推進科技扶貧的政策與路徑等開展研究。

（二）申報要求

1.項目要求以解決實際問題、推進決策應用為導向，立足陜西省情，要求前期研究基礎扎實，技術路線可行，注重研究的實證性、對策性、操作性，提出有建設性的對策建議。

2.鼓勵跨單位、多學科合作，加強研究單位和政策應用部門之間的合作。優先支持研究方向穩定持續，基于一手調查研究資料，數據確鑿、研究方法科學、分析全面深刻、提出可操作性對策建議的研究項目。

3.申報單位和項目負責人需符合《陜西省軟科學研究計劃和項目管理辦法》各項要求。申請人需熟悉陜西省情，具備與項目內容相應的理論知識和工作基礎，具有較高研究水平和組織能力，應有中級職稱或碩士以上（含）學歷，具有良好科研信用。

4.重點項目在結題驗收時，除應提交結題報告外，另需提交3000字左右能反映項目研究主要成果和結論的研究成果概要。

5.鼓勵年輕人作為項目負責人申報項目，項目負責人年齡在35歲以下的應占各單位申報數35%以上，項目負責人擔任單位中層以上領導干部不得高于申報數20%。有不良信用記錄的個人或已承擔省級軟科學計劃在研項目的負責人，不得申報本年度計劃項目。本人或課題組成員已承擔的國家自然科學基金、國家社科基金、省哲學社科規劃課題、省自然科學基金、省級有關部門等已經立項的項目，不得重復申報。

（三）支持項數及額度

本年度擬支持重點項目不超過20項，支持額度原則上不超過10萬元/項，一般項目支持額度單項不超過5萬元。

（四）聯系咨詢

以上未盡事宜請向省科技廳政策法規咨詢。

聯系人：喬順利  

聯系電話：87294265

二、縣域科技進步支撐計劃

2018年縣域科技進步支撐計劃項目主要圍繞縣域經濟社會發展需求，通過“一縣一校一院所一企業”合作機制，支持縣域特色支柱產業發展和培育，打造發展新引擎，助推“一縣一業一村一品”，培育發展新動能，支撐縣域經濟發展壯大，帶動農民致富、財政增收、企業發展、產業轉型。

（一）主要任務

1.引進、推廣、轉化與應用先進適用技術成果。根據當地特色支柱產業發展的科技需求，加快先進適用科技成果向縣域轉移轉化，在示范的基礎上，向當地企業和農民輻射推廣，為農民增收、人民幸福和產業發展提供有效支撐。

2.培育和壯大縣域特色支柱產業。立足本地資源特色和優勢，以重點科技項目為載體，促進縣域特色主導產業綠色化、品牌化、高端化、集群化發展，推動中小企業加快創新發展，創造縣域新的經濟增長點。

3.加強創新創業載體建設。整合各類科技資源，協調各種科技力量，培育專業化的科技服務主體，市場化的科技服務體系，促進科技成果推廣普及，強化科技與縣域經濟社會發展有效對接。在有條件的地區建設創新型縣（區），推動縣域生產力促進中心建設，提升知識產權代理、交易、咨詢、評估等服務水平。

（二）申報要求

1.縣（區、市）人民政府重視科技工作，已建議“一縣一策”，并能為項目提供財政專項配套資金。

2.實行限額申報，每縣（區、市）限申報1項，省創新型試點縣（市、區）可申報2項。

3.縣域科技進步支撐計劃項目的承擔單位為縣（區、市）科技局，聯合高校、科研院所和企業共同申報。應成立項目協調領導小組，負責項目的總體規劃；縣（區、市）人民政府負責同志擔任組長，協調處理項目實施中的重大問題；項目領導小組辦公室設在縣（區）科技局。

（三）支持額度

原則上每個項目不超過100萬元。創新型市（縣區）和科技創新驅動縣域經濟發展示范縣加大支持力度。

（四）聯系咨詢

以上未盡事宜請向省科技廳發展計劃處咨詢。

聯系人：燕志偉  

聯系電話：81773390

三、科技創新團隊建設計劃項目

（一）主要任務 

陜西省科技創新團隊（以下簡稱創新團隊）是指以科技領軍人才或高層次技術專家為核心，以團隊協作為基礎，以高水平創新平臺為依托，以攻克陜西經濟社會發展的重大科技問題為目標，開展研發活動的創新群體。

（二）重點支持領域

高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、能源化工、生物與新醫藥、現代農業、資源與環境等重點領域。

（三）申報條件

陜西地區的高等學校、科研院所和科技型企業中，具有國內一流水平、能夠為地區經濟社會發展提供有力人才與成果支撐，以及地區經濟社會發展急需、具有省內領先水平、發展潛力巨大的創新群體均可申報。

1.創新團隊應符合下列條件：

（1）科技創新水平應在全省本領域處于領先水平并在全國本領域處于先進地位，有顯著的創新能力和科技成果轉化能力。

（2）依托省級重點學科或省部級以上重點實驗室、工程技術研究中心、校企聯合“四主體一聯合”新型研發平臺、軍民融合“雙導師制”創新創業平臺組建。

2.創新團隊帶頭人應符合下列條件:

（1）年齡一般為50周歲（含）以下(1968年1月1日后出生)；

（2）2012年以來作為主要完成人獲得國家級科技獎勵(排名前三)或省部級科技獎勵一等(排名前二)、二等(排名第一)或主持國家科技重大專項、國家重點研發計劃、國家重大工程項目、國家自然科學基金重大(重點)項目、有一定學術水平代表作、在成果轉化和產業化做出突出貢獻的；

（3）未在我省資助期內的創新團隊中擔任核心成員。

3. 創新團隊成員應符合下列條件：

（1）團隊成員一般由10-20人組成，45周歲以下(1973年1月1日后出生)成員不少于二分之一，具有較強穩定性；

（2）核心成員數量5-8人，應具有高級專業技術職務，未在我省資助期內的創新團隊中擔任核心成員。

4. 優先支持符合下列條件的團隊：

（1）產學研結合、軍民融合、央地融合、部省融合、“四跨”（跨學科、跨領域、跨單位、跨國合作）等方式組建并已開展創新研究的團隊。

（2）引進省外、境外高水平的創新團隊或以引進高層次創新人才為帶頭人的創新團隊。

（四）申報要求

1.創新團隊依托單位應具有獨立法人資格；

2.創新團隊依托單位應承諾1:1配套支持；

3.符合優先支持條件的創新團隊，應提供相關證明材料，涉密信息要按照保密規定處理。

（五）支持額度

2018年度團隊資助強度為50-100萬元，建設期3年。

（六）聯系咨詢

以上未盡事宜請咨詢省科技廳人事處。

聯系人：周 瑩      張 昊   

聯系電話：81776101     81776017